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真正動起來 安全立可待
來源：中國住建部 編輯：運(yùn)城建工集團(tuán) 時間：2016-10-26 16:02
——各地落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)工作約談會要求
“要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑施工生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的不利局面。”9月底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部約談10個地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑施工安全生產(chǎn)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人，副部長易軍要求，要全力以赴做好建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。會后，被約談的10個地區(qū)及時貫徹傳達(dá)會議精神，立即行動，紛紛拿出防范和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的“硬措施”。
“零延誤”，精神傳達(dá)不拖沓
約談會結(jié)束的當(dāng)天下午，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會召開安全生產(chǎn)視頻會議，傳達(dá)會議精神，并通報近期事故調(diào)查處理情況和安全執(zhí)法情況，提出下一步工作要求。
會后第二天，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開廳黨政聯(lián)席會議、湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開廳黨組專題會議、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員全體會議、煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局召開專門會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)易軍講話精神，結(jié)合各地情況制訂工作方案。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、南充市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)會議精神，安排部署建筑施工安全生產(chǎn)工作。
“零松懈”，節(jié)日期間嚴(yán)值守
約談會后第三天，就是國慶節(jié)，對各地來說，當(dāng)務(wù)之急是做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會要求，立即開展安全大檢查，對所有在施項(xiàng)目均檢查一遍。同時，加強(qiáng)值守，嚴(yán)格落實(shí)局級、處級和值班員三級24小時值帶班制度。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會質(zhì)量安全監(jiān)督管理處和上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對發(fā)生過事故的單位和建筑工地進(jìn)行節(jié)前安全大檢查。
“明察+暗訪”是四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確保節(jié)日期間建筑施工安全生產(chǎn)的主要措施。該廳組織20個檢查組共70人，對各地在企業(yè)、項(xiàng)目、監(jiān)管部門3個層面落實(shí)安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行交叉檢查。此外，還派出5個暗訪組，對5個市（州）的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行暗訪督察，層層傳遞壓力和責(zé)任，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)。
“零放過”，主體責(zé)任重處罰
對發(fā)生事故的企業(yè)，不僅要處罰企業(yè)、項(xiàng)目部，還要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全人員進(jìn)行上限經(jīng)濟(jì)處罰，問責(zé)到人，讓責(zé)任人付出更大代價。這是此次約談會重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的核心內(nèi)容。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺措施，加大對事故企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度。
凡是發(fā)生事故的，一律全省警示通報，立即對涉事企業(yè)和人員進(jìn)行暫扣證照、暫停承接新項(xiàng)目、全省停工整頓的處罰，責(zé)任認(rèn)定后，頂格暫停、降級，直至吊銷資質(zhì)資格。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取倒逼方式，督促責(zé)任落實(shí)。
約談警示，函詢問責(zé)。廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過通報、處罰一批管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、存在嚴(yán)重安全隱患的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，推動建筑施工安全生產(chǎn)工作。
“零漏洞”，誠信建設(shè)要創(chuàng)新
約談會提出，要創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。
四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)會議精神，推進(jìn)信息化建設(shè)，加快建立覆蓋全省建筑施工企業(yè)、人員、項(xiàng)目、設(shè)備、質(zhì)量安全信用、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員的“六位一體”的安全監(jiān)管信息平臺，將安全管理涉及的人、機(jī)、物、料等要素關(guān)聯(lián)互動、綜合施策。
在信息化建設(shè)方面，煙臺市誠信管理軟硬件建設(shè)已經(jīng)有了較好基礎(chǔ)，下一步將重點(diǎn)解決好企業(yè)不良行為信息入庫問題。根據(jù)會議精神，煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要求，凡是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位的企業(yè)和個人，凡是下達(dá)整改、停工等行政文書的項(xiàng)目，必須第一時間錄入誠信平臺，讓違法信息實(shí)現(xiàn)全市共享，使違法企業(yè)無處容身，真正做到市場與現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，充分發(fā)揮誠信體系作用，營造良好的市場環(huán)境。
在風(fēng)險防范方面，南充市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局針對建設(shè)工程風(fēng)險高、事故易發(fā)、易突發(fā)事故的特點(diǎn)，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成高效順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援體系。
貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推行誠信制度，按照會議精神，抓好崗位培訓(xùn)、執(zhí)法能力、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相關(guān)工作，并總結(jié)形成長效機(jī)制。（有修改）
摘自 《中國建設(shè)報》 2016.10.25 記者 林培
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