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行業(yè)動(dòng)態(tài)

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從“三證合一”到“五證合一”,總理力推商事制度改革升級(jí)

來(lái)源:未知 編輯:運(yùn)城建工集團(tuán) 時(shí)間:2016-10-17 16:26

   

(資料圖)2015年3月,李克強(qiáng)總理在考察工商總局時(shí)明確要求,年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的“三證合一、一照一碼”改革。

在“五證合一、一照一碼”改革全面實(shí)施兩周后,李克強(qiáng)10月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署持續(xù)深化商事制度改革,更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。

2015年3月,李克強(qiáng)總理在考察工商總局時(shí)明確要求,年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的“三證合一、一照一碼”改革。2015年10月1日,“三證合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日,“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實(shí)施,在“三證合一”基礎(chǔ)上加入社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

李克強(qiáng)在14日的常務(wù)會(huì)議上說(shuō):“進(jìn)一步深化商事制度改革,掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆,可以更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。”

切實(shí)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變,釋放廣大群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)稱(chēng),“五證合一、一照一碼”改革推出以來(lái)進(jìn)展順利,部分地方已經(jīng)進(jìn)一步探索深化改革,推進(jìn)“六證合一”甚至“九證合一”改革。

李克強(qiáng)對(duì)此表示肯定:“每個(gè)人都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。但現(xiàn)在各種‘證’還是太多了,確實(shí)束縛了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的活力。”他要求,下一步將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合,開(kāi)展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn),更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

總理闡釋道,30多年前,我們實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,就是充分釋放了廣大農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。“當(dāng)時(shí)我們?cè)O(shè)定了部分限定條件,其余全部放開(kāi),農(nóng)民立即開(kāi)始自主嘗試一年兩季耕種、家庭多種經(jīng)營(yíng)甚至外出打工,幾億農(nóng)民的活力一下就迸發(fā)出來(lái)了。”他說(shuō),“今天的改革同樣如此,我們要放管結(jié)合,但在‘放’的層面,還有很大空間。”

李克強(qiáng)舉例說(shuō),一些地區(qū)已經(jīng)探索,企業(yè)稅務(wù)登記后可以直接運(yùn)營(yíng),涉及特種行業(yè)特種管理的,由相關(guān)部門(mén)上門(mén)服務(wù)。我們的政府也要進(jìn)一步深化商事制度改革,切實(shí)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變,釋放廣大群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。

進(jìn)一步“放權(quán)”的同時(shí),事中事后監(jiān)管也必須更加完善

在今年的《政府工作報(bào)告》中,李克強(qiáng)總理明確提出,要?jiǎng)?chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,及時(shí)公布查處結(jié)果。他在14日的常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要在各部門(mén)單獨(dú)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查的基礎(chǔ)上,加快推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查方式,減少對(duì)企業(yè)的不合理干擾。

“在進(jìn)一步‘放權(quán)’的同時(shí),事中事后監(jiān)管也必須更加完善。”李克強(qiáng)說(shuō)。

總理特別強(qiáng)調(diào),簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”。企業(yè)登記、群眾辦事,都可以在網(wǎng)上辦理;事中事后監(jiān)管、雙隨機(jī)一公開(kāi),也需要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,公開(kāi)監(jiān)管過(guò)程和結(jié)果。

“各有關(guān)部門(mén)都要充分解放思想,真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。” 李克強(qiáng)說(shuō)。

創(chuàng)造更好的體制環(huán)境,把社會(huì)活力、創(chuàng)造潛力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)

商事制度改革不斷深化,換來(lái)的是市場(chǎng)活力的全面迸發(fā)。今年上半年,全國(guó)新登記企業(yè)261.9萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)28.6%,平均每天新設(shè)立企業(yè)1.4萬(wàn)戶(hù),加上個(gè)體工商戶(hù),每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)。

“新增企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生生死死在所難免,但我們要想辦法,盡可能提高它們的生存力、活躍度。”李克強(qiáng)說(shuō)。

總理說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)最根本的問(wèn)題還是就業(yè)。本屆政府把“就業(yè)”放在最優(yōu)先位置,通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)。

“中國(guó)有9億勞動(dòng)力,1.5億受過(guò)高等教育、有專(zhuān)業(yè)技能的人才,中國(guó)人勤勞、有智慧。”李克強(qiáng)說(shuō),“要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)等改革,創(chuàng)造更好的體制環(huán)境,把社會(huì)活力、創(chuàng)造潛力充分調(diào)動(dòng)起來(lái),切實(shí)改善民生,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”(李之南)

 


文章來(lái)源:http://www.gov.cn/premier/2016-10/16/content_5119917.htm

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